原题：荷兰持续学习路径及其对我国中高职衔接的启示

　　作者简介：杨丽波(1971- )，女，黑龙江绥化人，东北石油大学计算机与信息技术学院，教授，博士，硕士生导师；王丹(1993- )，女，陕西汉中人，东北石油大学教育科学学院在读硕士，黑龙江 大庆 163318

　　内容提要：荷兰政府为促进职业教育发展，帮助学生向更高一级的教育水平过渡，提出了建立持续学习路径。持续学习路径旨在建立一个连续、顺畅的教育教学体系，缩短学生受教育年限，降低教育成本。文章通过分析持续学习路径的典型案例——“绿色学校”，了解绿色学校的办学理念、办学模式、特点及其对学生的影响，以期对促进我国中高职衔接工作有所启示。

　　关 键 词：中高职衔接 持续学习路径 荷兰 绿色学校

　　标题注释：本文系全国教育科学“十二五”规划2015年度教育部重点课题“西方青年学徒制及其对解决中国青年就业问题的启示”的阶段性成果(项目编号：DJA150258)。

　　[中图分类号]G719.21 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2018)16-0075-07

　　中高职衔接问题是社会历史发展过程中必然出现的节点。在中高职教育之间建立一种新型关系，体现中高职办学的包容性、层次性及一体性，使其更好地服务于社会发展，既是职业教育发展的必然趋势，也是现阶段社会经济发展的必然要求。此外，中高职教育的有效衔接也有助于培养学生终身学习的观念与能力，满足学生终身学习的愿望和诉求。本文主要论述了荷兰在职业教育过渡中出现的问题及相应的对策，以期为我国中高职教育衔接提供借鉴。

　　一、持续学习路径的内涵

　　为使公民更好地适应现代社会的飞速变化和发展，许多国家都致力于提高本国公民的教育水平。2000年举行的欧盟里斯本首脑会议提出要在十年内将欧盟打造成一个更具活力和竞争力的地区。荷兰政府为响应这一号召，将其改革的目光放在职业教育上，其中一个重要方面就是使更多的学生实现从预备职业教育向中等职业教育的顺利过渡。为实现这一目标，荷兰政府在2005年提出了一个实验试点项目，即设计一个持续学习路径。

　　所谓的持续路径就是将各级职业教育的教育计划重新优化整合，形成一个新的一体化教育计划。其核心思想是通过加强职业教育过程的灵活性以实现各级职业教育之间的相互协调，弱化各级教育之间的界限，为学生创造一个有利的外部环境，使学生在一个顺畅的、无缝衔接的教育系统中发展自己的知识、技能和能力。这里所谓的能力，不仅指学生在处理现在及未来职业发展问题时所需要的核心能力，还包括个人进行继续教育、终身教育和提高自身可雇佣性的能力。它主要涵盖职业教育的三个阶段：预备职业教育(VMBO)、中等职业教育(MBO)以及高等职业教育(HBO)。准确地说，持续学习路径是一种思维方式而不是精确、具体的指导方针，各学校根据自身情况，制定符合自身发展的政策。“荷兰政府设计持续路径的目的包括：(1)有效降低学生的辍学率。(2)提高学生的专业资格等级，使更多的学生获得更高级的资格认定证书。(3)制定适合专业发展的教学模式，避免不同等级教育计划脱节或重叠。(4)加强学生的学习动机和满意度。(5)加强相关经济领域行业企业的参与度。”①

　　持续路径有利于确保各教育阶段课程设计的相互衔接，保证课程的连贯性。它能够充分整合各阶段的教育资源，在相对较短的时间内促进学生能力持续有效地发展，其最大特点是确保在某一专业领域中课程的层次性、连贯性及持续性。“持续路径试图在不同等级的教育间建立起一个共同的学习目标，统一的学习目标也有助于帮助教师、学生以及学校管理者选择更加适合其发展的教育活动和教育材料。”②比起传统的职业教育计划，持续路径试图建立一条联系更加紧密、融合度更高的学习路径。

　　二、持续学习路径提出的背景

　　一个连续、优化的职业教育体系不仅能够促进学生个人能力的持续发展和职业生涯的成功建立，对于整个职业教育系统、劳动力市场以及社会的发展也具有重要意义。荷兰职业教育培训体系主要分为三个阶段，即预备职业教育阶段(VMBO)、中等职业教育阶段(MBO)以及高等职业教育阶段(HBO)。学生完成8年的初等教育后若想选择职业教育作为发展方向，便可进入预备职业教育阶段进行学习。在荷兰，大约有55%的人会进入中等职业教育(MBO)学习，30%的人会进入应用型大学(HBO)学习。大部分学生会选择职业教育作为未来的发展方向。预备职业教育前两年的课程和普通中等教育的课程内容基本一致，两年后学生可以根据自己的测试成绩并结合兴趣、职业规划以及学校建议选择不同的专业方向。从模式上看，荷兰职业教育体系是非常人性化且具有灵活性的，学生可以根据自己的情况做出不同的选择，充分显示了以人为本的教育理念。但是，逐年提高的辍学率使荷兰政府意识到学生在向更高一级的职业教育过渡时仍存在许多问题。

　　1.教育行政部门庞杂且缺乏沟通。荷兰教育行政体系非常庞杂，职业教育管理机构共分三级：国家级、区域级和地方级。教育、文化、科学部为国家级的管理机构，负责全国除农业教育外的职业教育政策及监管工作，农业教育则专门由经济、农业、创新部负责。区域级行政管理机构为国家知识中心，是连接职业教育和劳动力市场的中介机构。全国共有19所这样的机构，每个知识中心负责一个经济领域，其职责之一就是招募和认证雇主。地方级的行政管理机构为地方教育和训练中心，全国共有42个地区设立了地方教育和训练中心，主要负责所在地区高级中等职业教育以及针对成人的继续教育。各机构分工明确，各司其职，但由于教育组织和教育机构庞杂，各级教育组织之间合作不足加之教育立法不同，各层次教育系统之间的教育内容与教学和学习环境不协调。

　　2.中等职业教育质量无法达到高等职业教育的要求。由于不同教育阶段的教育政策相互分离、互不联系，学生很难接受到系统连贯的教育和训练，认知水平和学习能力达不到进入更高一级学校学习的要求。较高的学生选择标准及准入条件使部分学生望而却步。“很多学生在完成初等职业教育学习后会放弃进入高等职业技术学校的机会，转而进入社会寻找一份适合自己的工作。那些选择进入高等职业技术学校学习的学生，在其进入高职院校学习的第一年也会选择辍学。”③

　　3.学生职业定位不明确，缺乏相应的职业指导。在荷兰，学生在预备职业教育(VMBO)的最后一年以及中等职业教育(MBO)的第一年需要明确自己今后的学习方向，然而，由于学生对就业市场缺乏了解，对自己的职业生涯缺少清晰的认知以及长远的规划，在进行专业选择时不能进行理性的分析与选择。进入21世纪以后，越来越多的学生在进入中等职业教育后会改变之前所选的专业方向，这一现象在职业技术教育领域比较常见。例如，“在技术教育领域，学生从预备职业教育升入中等职业教育的过程中，改变专业的比率逐年上涨，2004-2006年转换专业的学生比率为10%，2010-2011年为29%。在农业教育和生命科学教育领域，转换专业的学生比率从2000年的40%到2010-2011年的71%”，④这使得学生无法接受系统的、连续的教育培训，不利于学生能力的持续发展，也不利于国家技术人才培养计划的实施。

三、“绿色学校”——持续学习路径的典型范例

　　“绿色学校”作为持续学习路径的一个典型范例，将预备职业教育和中等职业教育两个阶段的教育要素进行整合，促使学生向更高一级教育水平过渡，使更多的学生接受更高等级的职业教育。荷兰职业教育主要分为科学技术、护理与福利、经济和农业四大领域。“绿色学校”是荷兰农业和生命科学教育类院校，与其他专业领域相比，农业教育和生命科学教育领域的学生在完成预备职业教育后进入中等职业教育的比例相对较低。因此，从2007年起，荷兰开始在农业教育领域实施持续学习路径。实施初期，仅有5所院校进行试点实验。到了2015年，共有12所院校超过1000名学生接受“绿色学校”的教育。

　　1.“绿色学校”的基本模式及类型。持续路径的核心就是各级教育计划之间的真正融合，从而实现真正的教育计划一体化。“绿色学校”作为持续路径的典型案例，将预备职业教育和中等职业教育两个阶段的教育要素进行整合，将原来的4年预备职业教育和3年中等职业教育缩短为5～6年，并且根据欧洲资格框架体系提供4～5个职业资格等级。其目的是通过预备职业教育与中等职业教育教育要素的充分整合，建立一个更加有利于学生发展的强大的学习环境。不同的“绿色学校”根据自身的不同情况会选择不同的运行模式，大致可分为两种：一种是预备职业教育和中等职业教育各要素深度融合；另一种是预备职业教育和中等职业教育的简单对接。后者在教育内容、管理体制等方面并没有进行深入的合作与交流，两个教育阶段的各教育要素之间几乎没有任何交织的内容。在融合的“绿色学校”，从第一个学年开始，预备职业教育和中等职业教育的内容便开始整合成一个新的独特的课程体系并贯穿学生学习的全过程。

　　通过对比两种类型的“绿色学校”后我们发现，与各要素相互分离的“绿色学校”相比，真正实现一体化的“绿色学校”做得更好。它通过重新整合预备职业教育和中等职业教育，对课程进行重新设计，在学习内容的选择、结构和范围的划分、学习环境以及处理活动的方式等方面进行重新调整，从而使课程更加符合专业特性和学生需求，更有利于学生能力的发展。

　　2.“绿色学校”的课程设置。在课程设置上，荷兰强调课程的设置应以发展学生的能力为导向。荷兰职业教育系统中有预备职业教育、中等职业教育和高等职业教育三个等级，每个教育等级对学生能力的发展都会有不同的要求。预备职业教育要求学生掌握基本的理论基础并进行基础专业训练，这一阶段的学生只有毕业证书没有职业资格证书。中等职业教育阶段要求对学生进行助理培训、基本职业培训、专业知识训练以及中级管理能力训练。为了使课程能够适应各阶段学生的发展需求，更好地促进学生能力的发展，学校根据荷兰职业教育协会(Colo)提供的职业能力框架对学生的能力进行测试，并根据测试结果判断学生能力发展的状况，有针对性地设置课程。这套能力框架是荷兰所有职教机构用于能力导向课程开发和认证的标准，包含八大基本能力，每项基本能力又包含三项或四项特殊能力。这八大基础能力构成了能力框架的基本结构，既是学校进行课程设置及教学成果评估的依据，也是学生进行自我评估的工具。通过测试，学生可以了解自己的能力程度。

　　此外，“绿色学校”将学习任务的实践性和理论性相结合，一方面注重培养学生的专业实践能力，安排的任务更加注重实用性和专业性；另一方面注重提高学生的理论水平，在促进学生更好地掌握专业技能的同时提高其理论水平，以保证学生毕业时具备进入高等职业教育阶段的能力。为此，学校开设了一门问题研究课程，研究的问题直接来自企业或公共组织。通过实施这一课程，将在校学习与在真实环境中的锻炼真正联系起来。不同年级、不同背景的教师和学生根据课程任务的需要共同探讨什么才是最适合学生的课程以及如何实施课程。通过跨年级交流，低年级学生对高年级学生的学习状况有了更多的了解，加强了学生进入更高一级院校学习的愿望。“教育培训和资格认证同时包括实践技能和理论基础，这使得职业教育资格认证得到企业和雇佣者的认可，提高了企业参与职业教育的兴趣。”⑤

　　3.“绿色学校”的特点。第一，注重实践任务的真实性。“绿色学校”注重对学生实践能力的培养，它希望在较短的时间内发展学生的能力，使学生适应市场需求。因此，在选择生源以及安排学习任务时会选择一些认知能力相对较强的学生去一个真实的环境完成任务。认知能力相对较强的学生学习能力较强，更适合这种高强度的学习状态。无论是校内还是校外，专业导向的训练能够帮助学生更快地理解和掌握理论知识，使其在相对较短的时间内掌握专业所需的知识和技能。实践训练能够强化学生的学习动机和学习意识，使其对自身的专业发展有一个更清晰的定位。第二，整合预备职业教育和中等职业教育，缩短教育年限。持续学习路径是“绿色学校”办学的核心思想，而持续学习路径的最主要特征就是连续性和整合性。整合预备职业教育和中等职业教育，能够加快学习速度从而缩短学习年限，使教育资源得到合理配置，为学生向更高一级的教育水平过渡创造有利条件。由于学生背景的复杂性，部分学生在完成预备职业教育或中等职业教育后便选择进入社会。缩短学习年限可以帮助学生节约学习成本，使他们在较短的时间内进行更高效的学习，从而更好地适应社会的发展。第三，理论水平与高等职业教育相适应。为了使学生能够顺利进入高等教育阶段学习，荷兰职业教育在预备职业教育阶段就重视培养学生的规划、合作、实际操作、创业和研究等能力，注重理论知识学习。第四，将专业实践作为教育的定位。荷兰职业教育强调教育应适应劳动力市场的需求，其教育模式主要有两种，“一种是以学校为基础的学习模式，要求学生一周中至少有一天在工作场所进行学习；另一种是以工作场所为基础的学习模式，它要求学生一周当中有四天要在工作场所进行学习。”⑥由此可见，无论以学校为基础还是以工作场所为基础，专业实践在学生学习过程中都具有重要位置。此外，为了加强学生的学习动机，“绿色学校”在制订教学计划和学习内容时，强调教学活动要符合学生的兴趣和天赋，适应学生的发展水平。

4.“绿色学校”对学生的影响。第一，提高了学生的学习效率。为了检测“绿色学校”这种办学模式对学生学习行为表现的影响，荷兰学者哈姆·别尔曼(Harm Biemans)根据预备职业教育和中等职业教育四门核心基础课程的最终得分对“绿色学校”的学生和传统学习路径下的学生进行了对比分析。结果发现，尽管“绿色学校”的学习时间比传统学习路径缩短一年，但两者取得的成绩基本相同，并没有因为时间的缩短而降低学习效果。由此可见，持续学习路径通过整合教育资源，使学生在相对较短的时间内获得了与其他学生相同的能力。这有利于平衡学生的学习成本，提高学习效率，为学生向更高一级教育水平过渡创造条件。第二，提高了学生获得预备职业教育学历的比例。根据哈姆·别尔曼的研究数据可以看出，“绿色学校”与传统学习路径的学生在获得预备职业教育学位的人数比例上并没有太大差异，大部分学生都会获得预备职业教育学位。但是，需要注意的是，在进行实验时，样本是根据学生的认知能力水平选择的，因此，选择传统路径的学生认知能力相对较高。如果将所有传统路径下的学生都考虑进去的话，传统路径下学生获得预备职业教育学位的比例会更低。另外，根据数据可以看出，部分学生在“绿色学校”学习一段时间后会转入传统预备职业教育学校学习。这是因为，“绿色学校”将预备职业教育与中等职业教育的学习内容进行重新整合，在一定程度上增强了学习难度，部分基础较差的学生无法适应这种高强度的学习。因此，应不断监控学生的学习过程并定期开展讨论，及时掌握学生的发展动向，避免学生因无法适应这种较高的学习强度而出现学习困难的现象。第三，降低了学生的辍学率。在进入高中职业教育的学生比例方面，与普通预备职业教育院校相比，“绿色学校”的学生在完成预备职业教育阶段的学习后进入中等职业教育的比例相对更高，大约有96.6%的学生选择进入中等职业学校继续学习。与传统学习路径下的学生相比，持续学习路径下选择进入中等职业教育的学生比例更高。持续学习路径作为一种持续、连贯的教育路径，将预备职业教育和中等职业教育各要素进行有效整合，促使学生向更高一级教育水平过渡，在一定程度上降低了学生的辍学率，对于推进各职业教育阶段之间的过渡具有一定的作用。

　　“绿色学校”作为持续学习路径的典型代表，虽然学习时间比普通教育路径短1～2年，但学习效果及学生能力发展与走普通教育路径的学生基本一样。与走普通教育路径的学生相比，“绿色学校”的学生在学习行为表现、获得预备职业教育学位以及进入高中职业教育的比例相对较高。“绿色学校”通过一种更加高效、更加人性化的学习路径为学生创造了良好的外部学习环境，很大程度上提升了学生的幸福感，促进了学生能力的发展。

　　四、持续路径对我国中高职衔接的启示

　　近年来，职业教育受到越来越多人的关注，如何办好职业教育，是职业教育进入一个新的阶段后人们关心的问题。我国职业教育起步较晚，基础较差，大部分学生更倾向于进入普通高校学习，这对我们完善职业教育体系、促进职业教育迈入新阶段造成了巨大的障碍。荷兰“绿色学校”办学模式整合了预备职业教育和中等职业教育，使这两个等级的教育成为一个完整的体系，缩短了学习年限，使教育资源得到了最大化利用。在教学内容和任务上，它更注重实用性和专业性，同时注意培养学生在高等教育阶段所需的理论水平，所以它所提供的教育计划对那些认知能力相对较高的学生来说更具吸引力。“绿色学校”的成功对我国的中高职衔接问题具有一定的借鉴意义。

　　1.促进院校联盟，实现优势互补。“绿色学校”具有高度的整合性和连贯性，它通过整合上下两级职业教育来缩短教育时间，提高教学效率。我国在办学模式上也有类似的举措，如“3+2”模式、“3+3”模式等，但由于各方面条件不成熟，社会对职业教育的认可度不够，许多学校进行改革时往往只是将中等职业教育与高等职业教育进行简单叠加，在教学管理、教学内容、人才培养、评价机制等方面未形成一个统一指导方案。中高职衔接工作应从细节入手，将中高职衔接工作落到实处。政府应该制定更加细化、更具针对性的政策，加强财政投入和监管力度，加强各院校管理自主权，切实解决中高职衔接中所出现的问题。中高职院校作为教育教学的实施机构，更应进行深度的合作与交流，共同制订发展方案，使我国中等职业院校和高等职业院校真正融合，为我国培养高素质高技能型人才开辟一条有效途径。

　　2.加强课程衔接，优化课程体系。为促进学生向更高一级教育水平过渡，荷兰政府提出建立持续学习路径，其核心思想就是建立一个连贯的课程体系。“绿色学校”在课程体系建设上将预备职业教育和中等职业教育的内容进行深度融合。预备职业教育阶段的教学内容要有层次性和递进性，是中等职业教育的基础；中等职业教育课程设置要承接预备职业教育，上下两级课程体系的深度融合能够防止课程设置出现脱节或重复的现象。在发展学生专业技能的同时注重其理论水平的提高，培养学生在高等职业教育时期所需的理论知识和能力，为学生更好地适应高等职业教育打下坚实的基础。在我国，中等职业教育强调培养技能型和技术型人才，强调学生专业技能的发展，因此在课程设置上，文化基础课程所占比例较少。文化基础课程是提高学生理论水平和职业素养的重要手段，它能够帮助学生更好地适应现代社会的飞速发展。高等职业教育的文化基础课程相对较难，许多中职学生进入高等职业教育后难以跟上学习进度。课程体系的有效衔接是培养高质量高素质人才的关键，中高职课程脱节造成学生的学习困难、学习效率低下，使得中高职衔接流于形式。因此，在设计课程体系时，要注重课程体系的连贯性；在发展学生专业技能的同时，注意提高学生的理论水平。

　　3.提高生源质量，培养高技能人才。中等职业院校的生源质量普遍不高，许多中职学生进入高等职业院校的目的是为了获得高职学历而非提升个人技能。同时，中等职业院校兼具升学与就业的职能，这使得中等职业教育的难度进一步加大。许多中等职业院校往往侧重培养学生的就业能力而忽视了对学生升学能力的培养，这也造成许多学生毕业时还不具备升入高等职业院校的资格。因此，一些高等职业院校对与中等职业院校的合作并不积极，只是为了响应国家号召而敷衍了事。荷兰“绿色学校”对生源的质量具有严格的标准，它主要针对那些认知能力较强且希望继续接受高职教育的学生。如果学生基础较差，缩短教育年限不仅对提升学生的专业能力及综合素质没有帮助，还会起到适得其反的作用，增强学生的厌学情绪。所以，要想达到中高职有效衔接的目的，在进行贯通招生时要有一定的选择性和针对性，选取认知能力较强且具有升学愿望的学生。中等职业院校要提高教学质量，培养学生的学习兴趣，帮助部分基础较差的学生掌握理论知识基础能力，使其具备进入高等职业院校学习的能力和资格。

4.增强院校自治权，完善奖惩制度。在开展持续学习路径时，政府给予了“绿色学校”充分的自治权。“绿色学校”成立了合作协调委员会，该委员会的主要构成人员为预备职业教育与中等职业教育院校的领导及教师，主要负责“绿色学校”运行模式的设计及管理工作。我国一些中高职衔接院校也成立了类似机构，但由于管理中高职教育的部门不统一，并且各类型中等职业学校所属的管理部门也不相同，因此，在中高职衔接管理过程中，“地方教育管理部门、学校教务管理部门、专业承担单位、招生部门、教学督导部门等都有权参与中高职衔接管理。”⑦参与部门众多且各自为政，彼此之间缺乏交流和沟通，从而导致中高职衔接在管理上无章可循，缺少统一规范的指导方案，这种多头管理的局面使得中高职衔接工作无法井然有序地开展并取得期望的效果。因此，应加强中高职衔接委员会的职能，充分发挥委员会协调统筹的作用，明确各部门的职责，使其各行其政，各司其职，制定统一标准，使中高职衔接工作有章可循。

　　5.加强校企合作，实现互利共赢。一方面，校企合作可以为学生提供一个真实的实践环境，将理论知识运用于实践中，帮助学生更好地理解和掌握知识，锻炼学生应对突发状况的能力；另一方面，让学生到企业进行锻炼，可以帮助学生充分了解市场需求，尽早地适应市场变化，使学生在进行职业定位和职业生涯规划时更为理性。荷兰“绿色学校”强调学习环境的真实性，让学生在一个真实的环境中进行专业实践，以企业的真实任务为研究课题，培养学生解决问题的能力。为加强与企业的合作，2012年1月，荷兰成立了职业教育与劳动力市场合作基金会，主要包括雇主、雇员以及培训提供者，代表各方向荷兰教育、科学、文化部(Ministry of Education，Culture and Science)提出建议。为保证与院校合作企业的质量，荷兰政府还成立了知识中心(knowledge centers)。全国共有17所知识中心，每个知识中心负责一个经济领域，其职责之一就是招募和认证雇主，让他们通过学徒制或是实习生的方式参与到工作场所培训，协调和推动部门培训。知识中心必须确保有足够的学徒场所和实习场所提供适应市场所需的培训。我国也应该建立一座沟通职业教育和企业的桥梁，为校企合作提供一个有效的交流平台，实现职业院校与企业之间的良性互动。政府可以出台激励机制，使企业在与院校合作过程中受益，提高企业参与校企合作的积极性。职业院校要加强自身的生产实践能力，积极为企业服务，吸引企业投身于校企合作中，以实现校企双赢。

　　注释：

　　①Biemans,H.J.A.,De Bruijn,E.,Den Boer,P.R.,& Teurlings,C.C.J.Differences in design format and powerful learning environment characteristics of continuing pathways in vocational education as related to student performance and satisfaction[J].Journal of Vocational Education and Training,2013(1):109-110.

　　②Schoonenboom J and W.Oud.Supporting curriculum development by visualizing a continuous learning pathway[EB/OL].(2016-10-10)[2017-05-03].http://hdl.handle.net/1820/845.

　　③④Harm Biemansl & Hans Marin & Erik Fleur.Students' learning performance and transitions in different learning pathways to higher vocational education[J].Vocations and Learning，2016（9）： 318-319， 318-319.

　　⑤Sung J.Vocational education and training and employer engagement:an industry-led sectoral system in the Netherlands[J].International Journal of Training and Development,2010(1):20.

　　⑥Paul Casey.The vocational education and training system in netherlands[J].Bmc Medical Ethics， 2013(1)：10.

　　⑦王志梅，祝成林.中高职衔接人才培养中“学生本位”的研究[J].中国高教研究，2016(3)：105.

　　参考文献：

　　[1]Billett S.Knowing in practice:Re-conceptualising vocational expertise[J].Learning and Instruction,2001(6).

　　[2]Frank P.C.M.de Jong， Hans Corten and Cees de Jong."4Cyourway"：a competence framework for measuring competence growth from secondary vocational to higher education and curriculum design[M]//Rupert Maclean.Technical and Vocational Education and Training：Issues，Concerns and Prospects.Switzerland： Springer International Publishing， 2017.

　　[3]J.ppinen,A.-K.& Maunonen-Eskelinen I.Organisational transition challenges in the Finnish vocational education-perspective of distributed pedagogical leadership[J].Educational Studies,2012(1).